为引导和鼓励全省广大职工群众“十四五”期间奋进新征程、建功新时代，充分发挥我省工人阶级主力军作用，根据省“十四五”规划和全总《劳动和技能竞赛规划（2021—2025年）》，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示、关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，坚持全心全意依靠工人阶级方针，贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《山西省贯彻落实〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉责任分工方案》，围绕我省全方位推动高质量发展目标要求，广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步增强竞赛的针对性和实效性，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章勇立新功。

（二）基本原则。

——坚持党对竞赛工作的领导。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，立足党和政府各项事业发展全局，立足省委对改革发展稳定各项工作的决策部署，进一步增强竞赛的针对性和实效性，团结引导广大职工坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

——坚持全方位推动高质量发展。立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，把握“全方位推动”这个关键，紧扣“高质量发展”这个核心，用好群众性劳动竞赛这个载体，奋力实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新核心地位。瞄准我省技术变革和产业转型的方向，引导职工群众积极参与科技创新，加快推动职工创新成果转化应用，树立激励导向，不断激发创新热情创造潜能，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

——坚持职工需求导向。以宣传贯彻新修订施行的《工会法》为契机，以落实好《新时期产业工人队伍建设改革方案》为抓手，面向基层、面向一线、面向普通劳动者，把竞赛活动打造成为职工成长成才的平台，切实增强职工的获得感幸福感。

——坚持广泛深入持久的竞赛要求。树立系统观念，建立省、市、县和产业工会开展劳动和技能竞赛工作体系，不断扩大覆盖面、提高参与度、增强实效性，让更多的职工参与进来，让更多的竞赛涌现出来，打造品牌赛事、形成长效机制。

（三）主要目标。

——建立全省职工职业技能竞赛体系。围绕“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，聚焦国家和省、市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，实现省、市两级重点工程项目全覆盖；聚焦碳达峰碳中和山西行动，实现重点行业和重要领域节能减排劳动竞赛全覆盖。逐步构建以省级大赛为引领，各市和省级产业工会竞赛为主体，企事业单位竞赛为基础的三级职工职业技能竞赛体系。全省每年开展2000场次技能竞赛，规上企业参赛率达50%以上，职工年均参赛超100万人次。

——拓展群众性创新活动范围。突出“五小”竞赛的创新创效功能，实现创新成果转化、项目孵化的突破和增长。力争到2025年全省“五小”竞赛参与人数累计达到1000万人次以上，产生创新成果逐年增加，成果转化率逐渐提高；全省职工（劳模）创新工作室实现集群式发展，新建650个省级职工（劳模）创新工作室，各级工会创建的创新工作室总数超过5000家，加强动态管理，抓好规范运作，促进良好发展。

——全面提升职工技术技能素质。开展全员技能培训，五年内分层分级将全省产业工人普遍轮训一遍，实现技术工人、高技能人才规模明显扩大。把提升职工技能作为推动全省产改的重要举措，做好技术技能人才的动态管理跟踪服务，抓好晋级培训、层级推进等，每年助力5万人技能晋升。每年组织开展百万职工岗位大练兵。省总每年开展“三晋工匠”命名发布活动，力争推出更多“大国工匠”，支持各级工会广泛开展工匠命名活动。

二、丰富全省劳动和技能竞赛内涵

围绕我省经济社会发展大局和中心任务，在全总“建功‘十四五’、奋进新征程”主题竞赛引领下，实施我省“建功全方位推动高质量发展，争当新时代最美劳动者”主题劳动和技能竞赛，重点抓好职工职业技能竞赛、重点工程劳动竞赛、职工节能减排劳动竞赛等。

（一）职工职业技能竞赛。广泛开展各级各类职工职业技能竞赛。省总、省级产业工会（工委）每年自行或联合相关厅局（单位）开展上百个工种的技能大赛，组织好全省第八届职工职业技能大赛。在全总、省总、各省级产业工会（工委）组织开展的煤炭、制造业及工艺美术等产业工人聚集的职工职业技能比赛中，获国家级一类竞赛决赛前3名的选手，选树为“三晋工匠”，并由省总推荐为当年度“三晋工匠”年度人物候选人和“新时代最美劳动者”候选人；获国家级一类竞赛决赛前10名、二类竞赛决赛前3名，省级一类竞赛决赛前3名的选手，选树为“三晋工匠”，并由省总推荐为当年度“三晋工匠”年度人物候选人；每年各市和省级产业工会（工委）可分别推荐10名市级（产业级）职工职业技能大赛优秀选手作为“三晋工匠”候选人。符合推荐条件的上述优秀选手，可在次年“五一”前夕集中表彰时按程序优先申报“山西省五一劳动奖章”。聚焦加快推进我省产业转型，壮大高质量发展动能，着力推动传统优势产业内涵集约发展、战略性新兴产业成链集群发展、现代服务业发展提质增效、文旅康养业提档升级、农业特优高效发展，大力开展跨行业多领域、多工种多岗位职工职业技能竞赛，把竞赛打造成推动产业转型发展、提升职工技术技能、拓宽职工发展通道的重要载体和活动品牌，从竞赛活动中选树培养更多劳模、先进人物、高技能人才。

（二）重点工程劳动竞赛。聚焦“六新”突破，围绕太忻一体化经济区、“一群两区三圈”城乡区域发展新布局、开发区建设升级版、市场主体倍增工程、能源革命综合改革、生态环保、民生和社会事业等重大建设项目，全面开展省、市两级重点工程项目引领性劳动竞赛，以“六比一创”（比工程质量、比建设进度、比技术创新、比科学管理、比文明施工、比安全生产、创和谐团队）为主要内容，激发职工群众劳动热情和创造活力，提高全员劳动生产率，促进项目优质高效、安全环保竣工和使用。

（三）非公企业竞赛。落实全总《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作水平的意见》，结合非公企业经营管理特点，积极调动企业积极性，在加强指导、分类推进、发挥作用上下功夫。在非公企业、“六新”领域、新产业新业态新组织中，大力开展“五小”等群众性创新活动，探索网上竞赛形式，扩大覆盖面、提高参与率，促进职工待遇提升、成长成才，实现企业、职工和竞赛组织者“三赢”。

（四）绿色发展竞赛。实施“碳达峰碳中和山西工会行动”，聚焦重点行业、重要领域，全面开展职工节能减排劳动竞赛，同时在职工中开展“低碳生活、幸福你我·十个一”文明实践活动（节约一度电、节省一升油、少用一张纸、少开一次车、不浪费一颗钉、不乱丢一根电线、捐赠一件旧衣、置换一本旧书、为节能减排献一策、为修旧利废添一例），引导职工共建美丽山西。

（五）安全发展竞赛。围绕推动安全发展，在煤矿、建筑、交通、化工等高危行业，开展“安康杯”竞赛活动，组织开展隐患排查治理、安全生产合理化建议、班组安全建设、安康工作服务站建设、安全生产和职业健康知识普及、劳动保护技能竞赛和安全技能培训等群众性安全生产和职业病防治活动，推动企业落实安全生产主体责任，维护职工的生命安全和身体健康。

（六）班组竞赛活动。以创建“工人先锋号”为载体深化班组竞赛活动，加强职工（劳模）创新工作室建设，引入“揭榜挂帅”等竞赛方式，开展质量管理小组和质量信得过班组建设活动，增强班组的辐射带动能力、创新攻关能力和人才培养能力，激活企业创新“细胞”。围绕我省市场主体倍增工程、优化营商环境，在班组、科室中广泛开展合理化建议、对标一流竞赛、优质服务立功竞赛等活动，提高企事业单位服务保障水平。

三、搭建全省劳动和技能竞赛平台

（一）以技能提升为重点，打造职工技术技能培训平台。建立山西工匠学院，推进各级工会工匠学院建设，壮大职工职业技能培训基地，构建“工匠学院+实训基地+线上培训+技能竞赛+工匠选树”“五位一体”的职工技能提升工作体系。通过与高校、与企业、与工匠学院联合等方式，多领域、多层次、多形式广泛开展职工技能培训。发挥职工（劳模）创新工作室、名师带高徒在技能人才培养方面的带动作用。建设“技能强晋”网上学习平台，为职工提供个性化、订单式、便捷式学习资源，努力打造一支有技能会创新的劳动者大军，为我省全方位推动高质量发展提供人才和技能支撑。

（二）以“五小”竞赛为引擎，拓宽职工劳动竞赛平台。发扬工匠精神，突出创新引领，聚焦生产技术难题和经营薄弱环节，大力开展技术革新、持续改善等活动，推动生产组织创新、技术创新、市场创新，拓展深化以“五小”竞赛为抓手的群众性经济技术创新活动。实施全省引领性劳动竞赛五年行动，指导各市和省级产业工会（工委）围绕“四个重大”对竞赛工作进行统筹谋划，对照梳理省、市两级重点工程筹划和申报全省引领性劳动竞赛项目，汇总形成全省引领性劳动竞赛项目库，搭建全省竞赛平台，实行竞赛项目申报审核、跟踪推进、评估考核、总结表彰闭环管理。建设网上竞赛平台，创新竞赛方式和载体，增强竞赛活动的时代性、便利性和群众性。

（三）以成果转化为牵引，搭建职工创新创效平台。加强顶层设计和机制建设，畅通职工创新成果转化应用渠道，以提高职工创新创造能力为重点，以“五小”竞赛为载体，以山西工匠学院建设为依托，以产学研融合为导向，着力推进“五小”创新成果转化和项目孵化。做实创新创造的基础平台，建立全省高技能人才数据库、“五小”创新成果数据库、创新成果转化应用数据库。积极鼓励开展合理化建议、金点子工程、技术攻关协作、选树首席员工等活动，形成基础扎实、参与广泛、人才集聚、成果频出的群众性创新平台。做好职工创新成果评优推广工作，促进创新链和产业链精准对接；以竞赛为平台，以项目合作为牵引，助力资金、技术等要素协同集聚，推动职工创新成果产业化规模化应用；利用好技术市场，加强职工知识产权保护和宣传教育，开展技术转让和技术服务，形成“成果—转化—效益—成果”的创新生态链。建立与科技部门、科协以及各类开发区、园区及企业衔接机制，出台工会和相关部门多渠道服务创新的扶持政策，帮助劳模工匠和高技能人才落地一批优秀创新成果转化项目。加强劳模和工匠人才创新工作室创建和作用发挥，探索建立跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，形成“抱团”创新格局。

四、保障措施

（一）加强组织保障。省劳动竞赛委员会负责劳动和技能竞赛的统筹协调、服务指导和奖励激励。竞赛委员会办公室（省总经济技术部）负责竞赛日常工作。各市（县）总工会、各级产业工会建立竞赛委员会，统筹部署竞赛工作。各级劳动竞赛组织机构要争取各级党委和政府、企业党政的重视支持，加强与行业协会、工商联、商会等沟通协调，充分发挥产业工会、街道楼宇工会的优势作用，推进构建党政支持、工会牵头、上下联动、共同推进的“一盘棋”格局。不断完善竞赛组织机制、绩效评估机制、激励机制等，推动竞赛活动常态化、长效化。

（二）加大经费支持。省总工会设立职工技能提升、劳动竞赛、创新创效专项经费或补助资金，用于支持技能培训、技能大赛、劳动竞赛、创新创效等各种阵地建设和活动开展。鼓励各级工会加大专项经费投入力度并纳入年度预算。协助政府监督企业按职工工资总额的8％足额提取职工教育经费，确保60％以上专项用于一线职工的教育和培训，为职工提升技能开展竞赛创造必要物质条件。

（三）加大激励力度。推动政府有关部门制定出台将竞赛结果同产业工人队伍建设改革、职称评定、技术等级认定、工资收入、提高待遇、人员聘用选拔等相融合配套的制度。督促企业建立健全劳动和技能竞赛结果与等级晋升、职业成长相挂钩的激励机制和体现技能价值激励导向的工资分配制度。在劳模、五一劳动奖评选中向一线产业工人、高技能人才、创新带头人、竞赛优胜者倾斜，争取设立劳动和技能竞赛专项奖励名额，对全省竞赛中涌现的优胜个人和集体及时授予荣誉。充分发挥产业工人队伍建设改革试点企业的示范带动作用，总结推广、表彰奖励先进典型。与有关部门联合制定全省职工疗休养政策措施，重点支持开展劳模工匠和技术工人疗休养活动，提升劳模工匠的荣誉感幸福感。

（四）营造浓厚氛围。切实加强竞赛活动宣传造势工作，充分运用工会新闻媒体和现代传媒手段，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，及时总结推广竞赛成功做法和成熟经验，特别要大力宣传劳模工匠创新创效创优的先进事迹，激发广大劳动者参与竞赛的积极性，扩大竞赛的社会影响力和带动力，营造劳动光荣、创造光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，团结动员全省广大职工群众为全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章拼搏奉献、建功立业。

各市总工会、各省级产业工会（工委）依据本规划，结合实际制定具体实施方案，加大督促检查、总结评估、协调推进力度，确保规划目标和任务落实落细。