序言

寒冬时节，天寒地冻。走进长治，却总能让人感觉到一股巨大的暖流在涌动，总能让人体会到一种磅礴的力量在升腾，总能让人领略到一种巨大的磁场在运转。

这是长治承担新时代新使命的高度自觉，更是践行新发展理念、构建新发展格局的自我担当。近年来，长治市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以确立为全国首批老工业基地和产业转型升级示范区为契机，大力弘扬太行精神，先行先试、勇蹚新路，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城，奋力书写全方位推动高质量发展的崭新篇章。

如果把长治的发展比喻成一艘扬帆远航的巨轮，那么产业工人队伍建设改革就是赋能全方位高质量发展的强力引擎。近年来，长治市把产改工作列为市委重点工作。长治市总把这一工作摆在全市工会工作的首位，积极推动产改工作走深走实。全市上下同向发力、同频共振，在产改大潮中乘风破浪，奋楫笃行。

强化思想政治引领、提高产业工人技能素质、畅通产业工人成长通道、有效维护产业工人合法权益，长治产改赋能，让更多高技能人才和工匠竞相涌现，为长治市经济社会全方位高质量发展提供了源源不断的源头活水。

长治市委副书记丁利军（中）出席长治工匠学院揭牌仪式

长治市产业工人队伍建设改革推进会

坚守政治站位，确保改革有力有序

产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革。

长治市把做好产改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”和推动作风革命、效能革命的政治任务，切实把党的领导落实到改革全过程、各环节、各领域，通盘谋划、一体推进。

长治市总领导慰问一线抗疫人员

强化顶层设计，坚持“一盘棋”布局。为推动产改工作走深走实，长治市按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路成立产改协调小组。市委主要领导多次作出批示、提出要求，市委副书记定期调度和督促指导。市、县均建立健全产业协调小组组织架构，市级产改协调小组成员单位达到26个，形成了党委领导、工会牵头、部门负责、企业和职工积极参与的工作格局。顶层设计不断完善，破除了产改的体制机制壁垒，开创了改革的新局面。

强化协作联动，坚持“一张图”作战。产业工人队伍建设改革涉及面广、政策性强、影响力大，如何形成合力？建立工作机制是第一步。长治市委高度重视产改工作，组织相关单位统一调研、起草方案、征求意见，科学制订全市产改方案，出台一系列配套文件。工会作为产改牵头抓总部门，积极成立产改专班，统筹协调各县（区）、各部门工作，挂出作战图，明确时间表，列出任务单，做到部门联动化、交流现场化、市县一体化。

强化试点引领，坚持“一面旗”示范。基层是推动产改不断深化的基础，企业是落实产改目标任务的主体，职工是投身产改实践的主力。

长治市高标准制订产改示范点创建标准，确定36个产改示范单位，分批次、分重点，循序渐进、典型引路，形成了一批可复制、可推广的经验；推动校企紧密合作、产教高度融合，全市20多所公办职业院校与100余家企业签订校企协同育人协议，强力实施劳动者素质提升工程。

乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。顶层设计不断完善，破除了产改的体制机制壁垒。一系列强有力的措施充分凝聚起全市各方的合力，快速推动长治产改工作向着更加稳健、更加有效、更加科学的方向发展。

汇聚联动合力，力促改革走深走实

产业工人队伍能不能适应经济社会发展的需要且不断发展壮大，是衡量产业工人队伍建设改革成效的重要标准之一。把产业工人最大限度地组织起来，夯实党长期执政的阶级基础和群众基础，既是这项改革的当务之急，也是长远大计。长治市总工会坚持以党建带工建，工建服务党建，全面加强基层工会组织建设。

扩面提质，推动新业态领域工会组建。组建工会和发展会员是工会组织的根基。5年来，长治市总把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，坚持重心下移，抓牢组织、人员和载体，牵住基层工会组织建设这个“牛鼻子”，不断创新发展，有效提升工会干部的战斗力，增强工会组织的吸引力。

组建工会，传统的体制单元覆盖的空间非常有限。在新行业、新领域工会组织的建立、覆盖以及创新服务职工的手段中展示作为，成为新形势下工会组建工作的重点。长治市总大力开展“工会组建月暨农民工入会集中行动”，扎实推进货车司机等八大群体入会工作，把省总地税代征未建会企业、快递物流公司、百人以上非公企业作为重点领域抓组建，实现50人以上未建会企业动态清零，向25人以上未建会企业拓展，以多种形式深入推进工会组建和职工入会工作；同时，推行网上申请入会、集中入会、工会联合会直接发展会员等做法，广泛吸收会员，推进会员实名制登记，进行动态化管理，逐步实现新就业形态劳动者会员精准统计。据悉，截至目前，全市建立企业工会2381家，覆盖企业4008家，产业工人会员467282人。

多措并举，基层工会规范化建设提质上档。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会各项工作的落实者、组织者、推动者。“基础牢固，方可行稳致远。”秉持这一理念，长治市总下发了 《关于加强和规范基层工会组织建设工作的通知》，深入开展创建“六有”（有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效）工会标准化，有效规范基层工会管理体制；指导开展“五个一”基础工作，基层工会每年召开一次会员代表大会和一次职工代表大会，开展一次工资集体协商、一次劳动竞赛、一项职工喜闻乐见的文体活动；积极开展工会“四送”品牌工作，充分利用 “春送岗位” “夏送清凉” “金秋助学” “冬送温暖”实现帮扶工作的常态化、制度化……在活动中凝聚职工，在工作中维护职工，在解困中服务职工。如今，放眼上党大地，基层工会实力倍增、活力竞放，面貌焕然一新。

“智慧工会”，让服务在 “指尖”更在 “心间”。工会在大局中的作用、在职工中的影响既取决于基层工会的数量，又取决于工会工作的质效。互联网时代，把工会工作的根据地拓展到网络上是职工所需，也是新时代工会工作的重要课题。长治市总加速推进“智慧工会”建设，坚持把工会实名制数据库建设作为深入推进基层工会改革的重要工作基础和决策依据，作为打造“智慧工会”工作平台的重要支撑和密切联系职工群众的新型渠道落细、落实。“智慧工会”工作平台已完成录入5105个组织、6928个单位，录入会员481963名。在此基础上，长治市总依托省总工会开发建设的山西省职工网上学习系统，着力打造网上练兵平台，不断满足职工学习、企业培训、职业技能评价等多方需求。

“‘智慧工会’建设是工会做好群众工作的重要路径，我们要学会用信息化手段掌握职工的需求动态，畅通职工的沟通渠道，‘全天候’服务好职工群众，使工会工作更贴近基层、更符合职工群众的意愿。”长治市总工会党组书记、常务副主席光宇航说。

思想引领铸魂，迸发产改动力活力

工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。加强产业工人队伍思想政治引领，事关党的执政基础，事关改革发展稳定大局。5年来，长治市总工会把加强产业工人思想引领，引导广大产业工人听党话、跟党走作为首要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，不断丰富内容载体、创新方式方法，打造产业工人思想政治引领新品牌，使产业工人理想信念更加坚定。

发挥堡垒支撑作用，提升基层组织力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是产业工人投身社会主义建设的组织者。长治市持续深化产业工人队伍党建工作，切实把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动产业工人队伍建设改革的强大效能。在推进产改过程中，长治市围绕企业生产经营创新开展党组织活动，充分发挥车间、班组党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加大在产业工人队伍中发展党员的力度，着力把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来；加强企业工会、共青团、妇女组织建设，使群团组织作用有效发挥。截至2021年年底，全市共有企业党组织3666个，产业工人党员达18439名。

长治市人大常委会副主任、市总工会主席于川（前排左二），长治市总工会党组书记、常务副主席光宇航（前排左三）一起参观产业工人摄影展

发挥理论武装作用，提升思想引领力。创新开展思想建设是做好工会工作的政治保障。习近平总书记强调，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任。长治市总坚持组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲、党的二十大精神学习宣讲活动，推动党的方针、政策进基层、进企业、进车间、进班组；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，教育引导产业工人不断增强听党话、感党恩、跟党走的信念，提升产业工人队伍对党和国家政策的认同感和满意度。

发挥活动润心作用，提升队伍凝聚力。让新时代党的创新理论深入职工心中，绝非一日之功，必须坚持不懈、久久为功。党的二十大召开之际，长治市总积极把握时代脉搏、紧扣社会热点，组织职工创作展现产业工人风采的文艺作品，先后举办“喜迎二十大、礼赞新时代”书画展、“中国梦·劳动美——产业工人之歌”摄影作品展、“喜迎二十大、奋进新征程、永远跟党走”职工演讲比赛等活动，在丰富职工文化生活的同时激励党员干部和广大职工群众赓续红色血脉，筑牢理想信念，坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。在此基础上，长治市总积极制订文化进企计划，将企业作为重要的文化宣传阵地，定期进入企业进行文化惠民演出，使职工群众的文化生活更加丰富，职工群众的政治方向更加坚定。

勇毅笃行，蹄疾步稳。长治市总工会积极创新工作思路、工作方法和工作载体，找准思想政治工作和个人诉求的契合点，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，将思想政治工作做得有温度、有特色、有实效，将产业工人更加紧密地团结在党的周围。

服务中心大局，推动改革落地落细

当前，长治市全面落实 “五个先行”和“三大任务”重要要求，以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的精神状态，锚定目标、踔厉奋发，吹响了以产业转型为重中之重的高质量发展前进号角。

高质量发展离不开产业振兴，产业振兴亟须大批有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人。为了让产业工人和广大劳动群众的主力军作用得到充分发挥，长治市总工会准确把握经济社会发展形势，把服务大局的切入点放在凝聚职工智慧力量上，把提高职工素质作为工会组织的战略任务，开展“产业工人队伍建设改革提升年”行动，建立培训交流机制、分类指导机制、评价考核机制、产业工人作用发挥机制、企业积极推进机制，全面推进产改政策落地生根。

素质提升攻坚，助力产业工人成长成才。木有所养，栋梁之材成；水有所养，灌溉之利溥。知识越丰富、技能越娴熟，产业工人的创造能力相应地就越强。作为全国首批老工业基地和产业转型升级示范区，如何进一步提升产业工人技能素质，为产业转型提供更为强劲的人才保障？长治市总坚持理念、模式、方法、机制创新，打出技能培训组合拳，让培训围着产业转、培训跟着需求走，帮助产业工人实现从“工”到“匠”的蝶变。

先锋模范引领，强化队伍建设

阔步新征程，展现新作为

5年来，按照“人人持证、技能社会”的发展目标，长治市积极深化产教融合、校企合作，统筹发挥各类职业教育和职业培训的优势，加快实施职业技能提升行动，助力产业工人建功立业；坚持健全终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动和重点群体专项职业培训计划，广泛开展新业态新模式从业人员技能培训，有效提高培训质量；坚持以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以行业企业、公共实训基地、职业技能培训机构等为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，构建了资源充足、布局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系。

5年来，长治市累计职业能力建设投入达到3亿元，技能人才占比达到30%以上，一批以周建民、韩利萍为代表的大国工匠技术人才涌现，一批以长治职业技术学院、长治技师学院为代表的中职院校蓬勃发展，连续3年在省级技能大赛上夺得全省第一。5年来，长治市以提高培训率、取证率、就业率、增收率为目标，坚持“全程高标准、整体高质量、推进高效率、议事高规格、考核高要求”的思路，不断优化培训机制，千方百计提升培训质量，4年共计培训31.82万人，其中18.35万人拿到证，新增高技能人才5.15万人，培养“全国技术能手”45人、“三晋技术能手”186人，帮助15.62万名劳动者实现稳定就业；精心打造“太行技工”“太行家政”“太行好手艺”等劳务品牌，发布31个“太行好手艺”技能培训项目，彰显地域特色、乡村特色、文化特色的潞州堆锦、黎城黎侯虎、潞城甩饼、长子炒饼、壶关羊汤等专项技能帮助大批农村劳动力实现就地就近技能增收，与产业集群发展遥相呼应、相得益彰。

坚持育用结合，释放产业工人创新活力。技能大赛是一种比拼技能水平高低的考试，也是助力产业工人成长的一条“高速通道”。长治市把广泛深入持久开展劳动和技能竞赛作为组织产业工人建功立业的重要平台和载体，依托职工职业技能大赛提升产业工人队伍素质，形成横向驱动、纵向牵引、层层开展的大赛体系，为全市产业人才提供全方位技能比拼平台，激发产业工人创新创造活力。

5年来，围绕重点行业、重点工程、重大项目，长治市总积极开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，把劳动竞赛办在各条战线、各个岗位、生产一线。一排排机床前、一部部焊机前、一台台电脑前、一个个工业机器人前、一台台起重装卸机械前……从传统工种到新兴职业，参赛选手同台竞技，比技术比速度。经过激烈的角逐，一批技艺高超、技能精湛、技术一流的产业工人脱颖而出。据悉，自2018年以来，长治市连续举办4届长治技能大赛，涵盖65个赛项，带动3万名城乡劳动者、企业职工参与技能提升，共产生155名“太行技术状元”和1226名“太行技术能手”，全社会劳动者学技能促就业、行业企业大练兵大提升蔚然成风、风清气正。

尤为值得一提的是，一场以“五小”竞赛提质扩面为目标的竞赛活动就像一支火把在上党大地点燃，燃起了全市职工创新创造的热情。5年来，长治市总将群众性“五小”创新竞赛作为围绕中心、服务大局的一项重点工作加以推进，充分发挥劳模（高技能人才）创新工作室的作用，以点带面掀起创新热潮。5年来，长治市总共推选国家级职工创新工作室1个、省级职工创新工作室22个，命名市级职工创新工作室145个。

在此基础上，为了让“五小六化”竞赛活动成为一种常态，保持全员性和长效性，长治市总积极探索，在全省率先开展“创新工作岗”创建活动，在全市转型、新兴企业生产一线建立 “创新工作岗”，从而促进“五小”竞赛工作实现竞赛群众化、管理智能化、内涵科技化、人才高端化、成果产业化、服务多元化提质升级。5年来，长治市各级工会命名的职工创新工作岗（室）达872个；参加“五小”竞赛的企事业单位共4358个，参赛职工72万多人，收集优秀项目成果1037项。

如今，“五小六化”竞赛活动从广向深扎实推进不再是一句口号，而是实实在在的生产力和企业发展的不竭动力，进一步激发了广大产业工人创新创造的热情。

打造最优环境，构筑高技能人才高地。人才是创新之核、发展之要。推动高质量发展，须厚植人才成长沃土，聚天下英才而用之。对此，长治市先后出台“太行英才计划”《长治市高层次人才服务专员管理办法(试行)》《长治市柔性引才支持奖励办法（试行）》等政策文件，树立“多劳者多得、技高者多得”的技能价值激励导向；深化职业资格制度改革，全面推行职业技能等级制度，畅通拓宽技能人才成长通道，健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、院校、行业组织和社会组织自主开展技能评价。与此同时，为培养高技能人才，长治市设立人才服务站，成立“三晋英才”工作室，设置众创空间，为各类人才发展、高端人才集聚、高新技术研发等搭建平台。

栽下梧桐树，引得凤凰来。2018年以来，沁源县吸引200余名教授级专家走进沁源，成立褐马鸡、亚高山草甸生态保护修复、山西夏季草莓、沁丰署业博士工作站4个；引进全日制硕士研究生及以上高层次人才154人。创建创新工作室、工作岗，培养创新人才。5年来，全市共创建3个国家级创新工作室、32个省级创新工作室，128个市级创新工作室、72个市级创新工作岗，150余项创新成果均获得各级不同荣誉。

如今的长治，人才强市、创新驱动已成为全方位高质量发展的强劲动能，推动国家资源型城市转型升级示范区建设和现代化太行山水名城建设迈向了新的台阶。奋斗在各行各业的产业工人，干一行、爱一行、钻一行，在时代的洪流中勇立潮头，在铸就新的历史伟业的新征程上实现价值、展现风采。

畅通发展通道，提升工人地位待遇

产业工人队伍建设改革的一个重要目标就是实现产业工人全面发展，让产业工人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。长治市总工会坚持把改善产业工人民生、提升产业工人福祉、维护产业工人权益摆在重要位置，把增强产业工人的获得感、幸福感作为产改底色，在加大产业工人维权服务力度上下真功、见真效，不断增强产业工人体面劳动、舒心工作、全面发展的职业荣誉感和自豪感。

提升政治地位，让产业工人更有地位。维护职工合法权益，让改革发展成果更多更公平地惠及广大产业工人，是推动产业工人队伍建设改革的基础工程。长治市总工会积极健全保障产业工人主人翁地位相关制度，适当提高产业工人特别是工人劳模、技术工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，进一步拓宽党和政府与一线职工的沟通渠道。如2022年，壶关县总工会第八次代表大会159名代表中，产业工人占到了42%；41名委员中，产业工人占到了27%，充分保证了产业工人在代表、委员中的比例。

与此同时，长治市总积极探索建立产业工人在群团组织挂职和兼职机制，12个县（区）总工会全部配备了兼（挂）职副主席。此外，长治市总狠抓厂务公开，推进厂务公开职代会制度的扩面提质工作，相继开展了争创星级职代会和职代会向县总工会申报等工作，进一步维护了职工的民主参与权、民主决策权、知情权、监督权，维护了职工的劳动权利和经济权益。2022年，长治代表全省接受了全国厂务公开组的检查和验收，得到了上级部门的肯定和表扬。

保障待遇权益，让产业工人更有奔头。产业工人的高技能带来的是高产出，理应享有更高的平台，获取更高的回报。长治市总建立健全了收入正常增长机制及支付保障机制，完善劳动、技术等要素按贡献参与分配的机制，坚持每年开展签订集体合同和工资专项协议活动月，切实维护产业工人的劳动经济权益；加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，坚持开展平等协商签订集体合同和工资集体协商活动，签订女职工专项合同，有效维护女职工的合法权益和特殊利益。

职工安康不仅是企业发展的基本保障，更是家庭和睦、社会和谐的必要条件。长治市总认真履行劳动保护工作职责，把安全生产工作列入重要议事日程，强化组织领导和经费保障；深入开展安全生产月宣传活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制，持续改善作业场所安全卫生状况，不断增强职工安全健康意识，提升职工的安全技能，防范遏制生产事故，切实维护广大职工的安全健康合法权益；持续推动“安康杯”竞赛活动，仅2022年，全市共有2240个企事业单位参赛，参赛职工575200名，参赛班组36133个，调动了广大职工自觉掌握安全生产知识、提高安全管理水平的积极性；组织开展卫生健康宣传教育和义诊活动，坚持每年组织职工进行1次职业病体检，确保广大职工身体健康。

职工演讲比赛

护士岗位技能竞赛

产业工人主人翁地位持续彰显

畅通晋升通道，让产业工人更有盼头。从管理学的角度来看，职业发展通道指的是职工的职业发展阶梯规划。对企业来说，可以更加了解职工的潜能；对职工来说，可以更加专注于自身未来的发展方向并为之努力。但从实际情况来看，眼下一些企业对职工的职业发展需求重视不够。比如，一些企业职工的职业发展前景不清晰，缺乏明确的描述和划分；一些企业职工的职业发展渠道狭窄且单一，导致部分职工感觉职业前景黯淡，缺乏主动进取和创新精神。

对此，长治市积极改革企业人事管理和职工劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度，逐步打破职业技能等级与专业技术职务之间的界限，构建以职业能力为导向、以工作业绩为重点的技能人才评价体系，促进技能人才队伍健康发展；完善技能人才发展保障制度，建立实际技能水平与职业技能等级相联系的发展机制，拓展产业工人晋级晋升通道。

做优普惠服务，让产业工人更有归属感。做好对产业工人的服务工作是充分激发产业工人劳动热情和创造潜能，实现产业工人队伍建设改革目标的重要支撑和有力保障，也是适应国家治理体系和治理能力现代化建设、构建广泛联系服务群众工作体系的内在要求。

想职工之所想，急职工之所急。长治市总以职工所需为重点、以普遍受惠为基础、以工会所能为条件、以立足长远为目标，着力在职工服务阵地、服务项目和服务机制等方面下功夫，切实推动职工服务常态化、长效化和精准化。

5年来，长治市总积极加强“职工书屋”“爱心驿站”及各级各类文体活动场馆建设，全市新建“爱心驿站”341个，其中省级46个、市级103个；积极开展“送清凉”活动，每年向高温企业的一线职工送去凉茶、矿泉水、藿香正气水、毛巾等防暑降温物品；为2050名困难职工子女送助学金6508.4万元，为46681户困难职工家庭送慰问金、慰问品价值2980.55万元；积极开展职工关爱服务活动，启动全市职工健康关爱“一平台、一体系”建设，“一平台”指长治市职工健康服务中心（包括物理空间和网络空间两个部分），“一体系”指长治市职工健康关爱体系建设；聚焦职工群体健康关爱需求，为广大职工群众提供实用、优质、一流的健康关爱服务；积极开展职工大病医疗互助活动，切实减轻患病职工的医疗负担，截至目前已开展16期，已帮助患病职工28万余人次，发放补助金1.25亿余元。2022年，为促进以餐饮服务业为重点的小微企业发展，长治市总向全市职工发放了餐饮消费券，截至9月底已发放餐饮消费券3059万元，惠及职工101981人。对于受疫情影响的企业，长治市开展失业保险援企稳岗 “护航行动”，对不裁员、少裁员的参保企业实施失业保险稳岗返还。

让产业工人在政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重。经过积极探索，长治市产改工作取得阶段性成效，产业工人在增强政治自豪感、能力获得感、事业成就感和心灵归属感的同时以自己的成长之路证明：新时代的技术工人大有可为，必将为长治市全方位高质量发展作出积极贡献。

苍穹之下，规划未来

深耕专业，铸造匠心

结语

改革没有休止符，船至中流，尤须击楫奋进。

改革永远在路上，唯其艰难，方更显勇毅；唯其笃行，才弥足珍贵。

长治市人大常委会副主任、市总工会主席于川深有感触地说：“党的二十大报告指明中国未来发展方向，我们要准确把握党的二十大提出的新战略、作出的新论断、部署的新任务，确保工运事业始终与党和国家事业同步前进、与职工群众需要同频共振；要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续深化产业工人队伍建设改革，让广大产业工人真正在波澜壮阔的时代洪流中以更加奋进的姿态书写更加壮丽的篇章！” 文/尹彦维