山西工人报首席记者陈秋莲

改革不停步，深化再出发。

产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革，是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。 

7年前的4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，为加快建设一支高素质产业工人队伍明确了“路线图”“时间表”，一项与亿万产业工人息息相关的重大改革拉开序幕。

今年10月，中共中央、国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》），提出9个方面、27条重要举措，为进一步深化产业工人队伍建设改革指明了前进方向、提供了行动指南、注入了新的动力。

站在新的起点上，回眸我省产改进程——

7年多来， 我省广大产业工人沐浴着产改的春风，在产改的大潮中前行，奏响“咱们工人有力量”的时代最强音，实现人生精彩，书写时代荣光。在第八届全国职工职业技能大赛上，我省代表队荣获团体总分第一名，我省代表王俊峰获网约配送员决赛个人第一名；周建民、韩利萍获“大国工匠”称号，艾敏、樊志勤、马黎明、田国锐和牛国栋5人入选2024年“大国工匠”培养计划；发端于我省的“五小”竞赛被写入中国工会十七大、十八大报告，从“山西行动”到全国推动并升格为“十四五”期间全国引领性劳动和技能竞赛项目……一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍正阔步走在新征程上。

7年多来，我省全面落实省委和全总对产改工作的安排部署，在各级党委、政府的重视及有关部门的协同推进下， 从“试点探索”到“区域展开”，在突破上下功夫、落实上做文章，以点扩面，抓精出新，稳步推进，国企产改覆盖面达98%，规上民营企业覆盖面超80%，取得了重要阶段性成效，连续两年在全国评价考核中荣获“优秀”。我省产业工人理想信念更加坚定，综合素质明显提升，干事创业的激情更加高涨，主人翁地位更加彰显，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚社会氛围逐步形成。

统筹谋划，高位推进产改工作落地见效行稳致远

作为一项系统改革，产改需要凝聚各方的智慧和力量。

7年多来，省委、省政府把推进产改作为重要政治任务，高位谋划推动，始终把深化产改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验。

省委、省政府主要领导多次就产改工作作出批示和提出具体要求，为我省产改工作把舵定向。省委书记就产改工作多次批示指示，省长就抓好产业工人技能培训提出具体要求。我省把产改纳入全省经济社会发展规划、党委和政府工作要点；列入省委常委会工作要点，纳入省委督查计划。省产改协调小组办公室连续3年对11个市开展了实地督查。

在省产改协调小组领导下，省级层面出台103项产改相关政策性文件，搭建起较为完善的政策体系。

省总工会牵头抓总，加强协调沟通，省直35家成员单位明确分工、共同发力，建立会议研究、分类指导、专题培训、评价考核、总结交流等工作机制。省总与省国资委联合出台极具“山西特色”的实施意见，充分发挥国企在推进产改中的带动作用，使国企产改覆盖面达98%；通过典型引路的办法，使规上民营企业产改覆盖面超过80%。

全省11个市党委和政府领导高度重视，多次作出批示，均以不同方式专题研究部署，完善工作机制，健全制度体系，落实重点任务。晋中、长治等5个市将产改工作纳入政府与工会联席会议议题，忻州、运城等4个市将产改纳入市委、市政府督查计划。

各级工会认真履行牵头职责，加强协调沟通，各相关单位积极参与、同向发力，构建起党委统一领导、有关部门各司其职、基层企业充分发挥作用的工作格局。太原市组织成员单位赴广州市开展产改工作学习调研及专题培训。吕梁市自上而下建立起市、县、企业三级党委领导、部门协同、工会牵头、企业主体、职工主角的工作网络。

凝心铸魂，团结引领产业工人坚定信念跟党奋进 

2024年9月30日上午，山西工程科技职业大学巡回宣讲会场，掌声经久不息。

“网约配送员这个职业不容易、不简单，这是一种拥有很多技术含量的职业。”“在高新科技日新月异的今天，焊工们总是显得默默无闻而又不可或缺，我决心用一把焊枪焊出不平凡的人生。”……

这是省总工会、省教育厅联合举办的第八届全国职工职业技能大赛优胜选手巡回宣讲现场的一幕。选手们朴实的话语道出了荣誉背后不为人知的努力和汗水，将劳模精神、劳动精神、工匠精神讲到了现场职工和青年学生的心里。这也是我省工会着力构建工会“大宣传”格局、弘扬“三个精神”的一个缩影。

我省各地以党建为引领，大力弘扬“三个精神”，将加强产业工人思想政治引领纳入“大思政课”工作体系，着力构建工会“大宣传”格局，扎实开展新就业群体党建工作，推动企业党建与产改深度融合，不断加强和改进产业工人思想政治建设，筑牢团结奋斗的共同思想基础。全省广大产业工人听党话跟党走的信念更加坚定、行动更加有力。

——纳入全省“大思政课”工作体系。我省把做好产业工人思政工作作为落实党建工作责任制和意识形态工作责任制的重要任务，健全党委领导、党政工团齐抓共管的领导体制，形成以专兼职政工干部为骨干、各级管理人员和全体职工广泛参与的“大思政课”格局，并以省委、省政府两办名义出台《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的具体措施》，并召开全省产业工人队伍思想政治工作联席会议。

——构建工会“大宣传”格局。我省工会树立“工作即宣传”理念，通过媒体联动、阵地联动、活动联动、品牌联动，构建工会“大宣传”格局，凝聚产业工人正能量，全面加大产改工作宣传力度，进一步营造深化产业工人队伍建设改革的浓厚氛围。省总与人民日报社、新华网、山西日报社、山西电视台等联动，构建工会宣传矩阵，打造“我的奋斗故事”“了不起的劳动者”等专栏，讲好产业工人故事；在全国率先创建省级工会党的创新理论宣讲站（点）400余家，建立75个省级大中小学劳动教育实践基地；创造性打造“三送三进”品牌活动，连续4年举办省级慰问演出348场，各级工会演出2000余场；创作《特钢密码》《申纪兰》《铁手》《产改新事》等20余件图书、影视、文艺作品，还编写了深化产改口袋书，方便产业工人了解产改、支持产改、投身产改。

4月19日，“三送三进”走进转型综改区晶科项目慰问广大一线职工

——大力弘扬“三个精神”。我省工会做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育，把“大思政课”开在劳动一线；层层开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”活动，组建劳模工匠、思政教师人才队伍，走进大中小学、职业院校、企业车间等开展活动，进一步弘扬“三个精神”。晋中市创建8个“劳模港”，为劳模“充电”“加油”“续航”。大同市为40余名劳模工匠创作雕塑、油画等肖像作品并在市雕塑博物馆展示，致敬劳模。临汾市聘请山西大学、市委党校等教师任辅导员，深入基层宣讲站（点）开展“三个精神”宣讲。

——加强产业工人队伍党建工作。我省扎实开展新就业群体党建工作，产业工人特别是高技能人才党员发展数量增长。全省国有企业全部将党建工作纳入年度考核，党员空白班组清零；1642个新业态企业建立党组织，覆盖率达50.95%；新建互联网、交通运输、快递等行业党委56个。省市层面新业态行业党委实现全覆盖，全省企业党组织覆盖率达91.88%。全省产业工人党员人数增长至20.33万人，比7年前增长23.2%。今年，我省实行高技能人才发展党员计划单列，新发展党员523名。国电大同第二发电厂发展党员注重向生产一线倾斜，实现了党员班组全覆盖。太原锅炉集团公司实施党建与业务、业绩、治理、文化、发展融合的“五融”战略，确保企业发展到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

锤炼技能，强劲激励产业工人迸发活力勇于创新

今年秋天，我省产业工人迎来了高光时刻，吸引了世人的目光。

9月底，在第八届全国职工职业技能大赛上，我省产业工人代表队荣获团体总分第一名的优异成绩；14名选手进入个人前20名，数量居全国第一；6个工种获佳绩。其中，王俊峰荣获全国网约配送员项目第一名。

佳绩的背后，是我省持续推进产改、产业工人技能素质的提升。

技能是产业工人的立业之本。我省产改聚焦需求，搭建平台，在战略上布局，在关键处落子。随着一项项技术技能人才培养举措的陆续推出，职工技能形成体系建设取得新进展，产业工人技能水平有效提升，技能成才、技能报国正在成为越来越多产业工人的职业选择和毕生追求。

——启动高技能领军人才培育计划。按照省委人才工作领导小组的指示批示，省委组织部、省委人才办会同省直有关部门，在深入研究我省人才工作规律特点、短板弱项和实际需求的基础上，借鉴外省经验，推出“1+N”人才政策。其中，“围绕一个目标，健全两个体系，抓好三个环节”思路，对高技能人才工作进行了全面系统的规划设计，在追求数量的同时，把高技能人才质量作为关键核心，力争到2035年，我省高技能人才数量、质量、结构与全方位高质量发展要求相适应。截至今年10月底，全省技能人才总量达到580万人，其中，高技能人才183.02万人，分别比7年前增长19.04%和1.76%。

——完善产教融合的职业教育体系。围绕我省重点产业链和特色专业镇发展，建成职业本科大学两所，增设优势急需专业点445个，新建品牌专业171个；打造高水平实训基地126个，建成省级职业学校特色产业学院38家，遴选培育350家省级产教融合型试点企业。朔州市实施“全民技能提升工程”，新增技能人才9.6万人，同比增长13.61%。太原市建设4家工匠学院、13个实训基地、3家“职工夜校”，提供“点餐式”“订单式”授课。长治市打造了占全省四分之一的省级产教融合型试点企业。临汾职业技术学院与华为合作共建“华为ICT学院”，定制化培养人才。山西鹏飞集团与各大知名学校开展校企合作，建立从中专到硕士的体系化、链条式“线上+线下”学历提升平台，探索出产教融合路径。

——构建“1+N+N”全省工匠学院体系。为了推动产业工人由“工”到“匠”，我省分三个层面建立起“1+N+N”全省工匠学院体系。在省级层面，由山西工匠学院牵头，12家市（省级产业）工匠学院和两家特色工种工匠学院成立山西省工匠学院联合体，成立63家县级以上工匠学院。山西工匠学院挂牌一年多来，吸收劳模工匠客座教授51人，培训职工4802人。在市级层面，全省11个市全部成立了市级工匠学院，与重点职业技术院校、骨干企业合作办学，结合当地产业特色开展培训。太原市总与太原城市职业技术学院联合成立新时代晋阳工匠学院，重点培育孵化拔尖技能型人才。朔州市总与朔州陶瓷职业技术学院组建工匠学院，针对当地的耐火粘土优势资源培养技能人才。大同市总结合黄花产业优势，成立工匠学院餐饮服务分院。在企业层面，针对钳工、焊工、数控加工等山西优势技术项目成立工匠学院，同时筹备在企业劳模（职工）创新工作室创建一批工匠微学院。今年，我省3家工匠学院入选2024年度全国总工会重点支持的工匠学院。

——发挥劳模工匠人才的示范引领作用。聚焦推动新质生产力，我省建立了“党政重视、部门支持、工会运作、工匠带头、职工参与”上下贯通、推进有力的创新工作室创建体系，努力构建“创新创效新高地”和 “人才培养新高地”。截至目前，全省打造劳模（职工）创新工作室集群3700家，其中全国示范性劳模和工匠人才创新工作室10家，覆盖制造业、采矿业等重点行业，成员2.6万人，产生一大批高质量创新成果并实施“劳模工匠助企行”行动。截至目前，我省周建民和韩利萍获得“大国工匠”称号；艾敏、樊志勤、马黎明、田国锐和牛国栋5名产业工人入选2024年“大国工匠”培养计划；累计发布“三晋工匠年度人物”50名；出台《山西省三晋工匠人才培训三年规划》，到“十四五”时期末的三年内，我省将每年向全总推荐申报5名左右大国工匠培育人选，每年动态培育30名左右三晋工匠，各市总、相关省级产业工会每年培养200名左右市级工匠人才，同时，鼓励县级工会积极培育县级工匠人才。

4月29日，在全省劳模表彰大会上，劳模代表聆听会议精神。

——产业工人建功立业平台更加丰富。我省逐步构建以省级大赛为引领、各市和省级产业竞赛为主体、企事业单位竞赛为基础的三级职工职业技能竞赛体系，竞赛活动不断向中小微企业、非公企业、新技术新业态新模式企业拓展。仅2024年，全省共开展劳动和技能竞赛5627项，参赛职工106.87万余人，提升技能等级8236人，发明创造9512项，取得国家专利5857项，各级各类劳动和技能竞赛蓬勃开展。在第八届全国职工职业技能大赛决赛中，我省代表队荣获团体总分第一名，5位省领导作出批示，省总重奖获奖选手及教练团队。大力开展“五小”竞赛，2015年以来，全省参加“五小”竞赛的企事业单位达3.76万家，参赛职工2684.76万人次，产生创新成果68.73万项，创造经济效益422.6亿元。我省连续举办5届“五小”竞赛成果评选展示交流活动，安排2828万元专项资金奖励“五小”竞赛；成功承办全国县级工会“五小”工作现场会；聚焦推动先进制造业、现代服务业成链集群、加快发展数字经济3项重点任务，举办“展示三晋工匠风采 促进技能山西建设”第五届全省职业技能大赛。在首届大国工匠创新交流大会上，我省14项创新成果签约转化意向书，转化金额达2585万元。运城市聚焦“1311”重大工程项目、黄河流域生态和文物保护重点项目建设组织开展劳动和技能竞赛，379个重大工程项目、981个项目班组、11.18万名职工参赛。

一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍和发展新质生产力的尖兵，成为奋进山西的中流砥柱。

赋能成长，全面促进产业工人地位提升无尚荣光

裴宝林是经纬智能纺织机械有限公司罗拉厂车工班班长，因为技术过硬，今年被企业评聘为二级工匠，与中层副职同级别、同工资。同时，他也是中国机械集团首席技师、全国技术能手、全国五一劳动奖章获得者、“职工创新工作室”带头人。

该企业设立了专业、管理、工匠序列职业发展“三通道”，每类职位分为12个职级，不同的发展通道，相同的职级、职等享受同样的工资水平。职业资格变职称，本领结对；技能等级换学历，资历成双，实现了产业工人既可沿纵向通道成长，也可横向跨转通道发展。

“纵向发展有‘八级工’，横向发展既能当工程师又能当领导”，这是产业工人对产改以来成长成才的高度概括。

我省产改直面时代课题，破除发展瓶颈，完善制度，打通堵点，产业工人职业发展通道更加通畅。向上推行“新八级工”职业技能等级制度，贯通横向发展机制，让产业工人职业发展纵向有阶梯、横向可转换。随着一项项务实举措的落地落实，我省更多的产业工人有地位、得实惠、有奔头、受尊重。

——“新八级工”制度覆盖面扩大。我省健全技能人才培养、使用、评价、激励政策体系，不断完善技能等级评价政策体系，建立科学的技能人才评价制度，拓宽技能人才成长通道，着力构建技能人才发展“生态链”。全省布局558家职业技能等级认定机构，备案职业（工种或方向）1000余个；大力推行“新八级工”制度，13家省属企业开展首席工程师、首席技师、拔尖人才岗位评聘制度，受聘期间每月给予2000—5000元津贴补助。晋能控股集团制订高层次人才引进管理办法及专项服务实施办法，让优秀人才脱颖而出。

——一线产业工人收入提高。我省出台“促进城镇居民增收17条”，发布企业工资指导线，基准线为7%；建立企业技术工人工资正常增长机制，促进内部分配进一步向技术工人倾斜，吸引更多年轻人进入制造业，产业工人获得感进一步增强。全省产业工人平均年收入与2017年相比，年均增长率达10%。阳泉市出台20项人才激励政策措施，健全奖励补贴、住房补贴、晋升补助等机制。晋能控股集团煤炭一线产业工人平均工资较去年增长8.11%。太重集团一线职工人均收入增幅与在岗人员平均增幅相比高5.8%。山西鹏飞集团按技术、贡献定薪酬，产业工人薪资7年增加30%。

——高技能人才年薪制、协议工资制、股权激励覆盖面扩大。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于提高技术工人待遇的实施意见》，省人社厅出台《关于落实企业专技人才和技能人才职称技能等级晋升后薪酬待遇的指导意见》，推动技高者多得、创新者多得，对高技能人才采取技术创新成果入股、岗位分红、股权期权等激励方式，实行更加灵活的薪酬制度。中条山有色金属集团对技师和高级技师实行津贴制，每月高级技师补贴800元/人、技师补贴400元/人。山西中铝华润公司电解铝生产部主管高丙伟凭借技术创新项目荣获中国机械工业科学技术奖二等奖，企业给予限制性股权激励。山西焦煤集团每年增加高技能人才相关薪酬1.4亿元。太重集团对228人给予上市公司股权激励，其中一线工人46人，占20%；超额利润分享机制激励245人，其中一线工人44人，占18%。

7月26日，山西省第八届职工职业技能大赛暨全国大赛山西选拔赛上，参加数控机床比赛的选手争分夺秒。

——产业工人政治地位提升。时代赋予产业工人以重任，也将赋予产业工人以荣光。我省不断增加产业工人“三代表三委员”比例，实行产业工人在群团组织挂职兼职。省十二次党代会代表中，产业工人占5.6%；十三届省人大代表中，产业工人相比上届增长5.4%；省政协十三届委员增加两名产业工人，实现零的突破；省工会十四大代表中一线职工占20%，省总十四届委员中一线职工占20%，分别比上一届提高2.1%和11.4%；省第十二次妇代会代表和执委中，一线职工占比分别较上届提高1.11%和2.11%；共青团山西省委第十六届代表大会代表中，一线职工占比较上届提高2.48%。山西晋坤矿公司走出一条工人—劳模—党员—管理人员—股东的职工成长道路，80%的管理人员产生于一线职工。

做实服务，倾力保障产业工人舒心工作全面发展

今年10月25日，省检察院与省总工会共同组织召开协作保障劳动者合法权益工作交流会商会。

这是省总坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“检察+工会”双向赋能优势，在依法惩治恶意欠薪等侵害劳动者合法权益的违法犯罪、民事检察支持起诉、劳动争议化解等方面同题共答，协同保障劳动者合法权益的生动实践。此次会议，双方建立起沟通联络、信息共享、会商研判、线索移送、办案协作、法治宣传联动六项协作机制。

产业工人有所呼，产改工作有所应。

我省产改从产业工人最企盼的领域做起，解决产业工人的急难愁盼问题，从完善企业民主管理到健全劳动关系协商协调机制，从维护安全健康权益到加强服务保障，特别是做好新就业形态劳动者维权服务工作等方面，顺应产业工人舒心工作、全面发展的需求，产业工人的获得感、幸福感、安全感显著增强。

——制度保障主人翁地位参与国家治理。我省企业职代会建制率、厂务公开建制率动态保持在80%以上，确保了与产业工人切身利益相关问题都经职代会讨论通过。截至目前，全省建会企业中，国有（集体）及其控股企业职代会建制率为98.5%，厂务公开建制率为91.2%；非公企业职代会建制率为88.5%，厂务公开建制率为87.4%；公司制企业建立职工董事制度1687家，建立职工监事制度1537家。今年我省被评为全国厂务公开民主管理先进单位的有13个、厂务公开民主管理示范单位的有4个、推动厂务公开民主管理工作先进单位的有3个。首钢长钢公司从1957年建立职代会制度以来，坚持三年一换届，至今已22届，近5年职工提案采纳实施率达72.56%，提案答复满意率100%。

——推进“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解联动机制。省总工会立足预防、调解、法治、基层治理，加快推进与省高院、省检察院、省人社厅、省司法厅的“总对总”在线诉调对接工作，健全完善劳动争议多元化解机制，在维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系等方面取得明显成效。我省在全国工会维护劳动领域政治安全工作评价考核中连续3年获评“优秀”等次。全省各级工会建立141个调解组织，448名调解员入驻人民法院调解平台。2021年以来，全省法院委派工会调解案件30175起，调解成功率达87.54%。今年前三季度，全省各级劳动人事争议仲裁机构立案受理劳动争议13187起，仲裁结案率98.1%。沁水县打造“树理公惠”品牌，劳动争议基层调解成功率达95%以上，入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。12351工会服务职工热线面向全省职工群众提供问题咨询、服务帮扶、信访投诉、法律援助等一站式职工服务平台，365日不间断运行，职工满意率达99.64%，一年多时间为职工追回工资1266万余元。

——全面推行“一函两书”工会法律监督制度。省总发挥工会劳动法律监督提示函、工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书“一函两书”的法律监督作用，实现组织建设、监督员培训及“一函两书”工作“三个全覆盖”目标，加强工会劳动法律监督组织建设和队伍建设，建立健全工作流程、保障激励、评估考核等制度机制。今年年底，实现全省县级以上总工会劳动法律监督组织全覆盖，基层工会劳动法律监督组织覆盖达50%，完成县级以上总工会劳动法律监督员轮训，县级以上总工会普遍建立“一函两书”工作制度并全面推行。截至目前，我省工会劳动法律监督建制率达92%。

——新就业形态劳动者维权服务不断强化。我省高度重视新就业形态劳动者建会入会工作,今年省总投入专项经费1600万元，其中新就业形态劳动者工会样板建设1300万元，用于在全省打造一批具有典型引领作用的样板。截至目前，全省建有4000多个新就业形态工会组织，会员50万人。各级工会开展“送温暖”“送清凉”活动，将新就业形态劳动者列为重点慰问对象。我省将新就业形态组织开展行业协商列入新修订的《山西省实施<工会法>办法》。在今年的全省集体合同文本竞赛中，还针对新就业形态劳资协商专门设置了创新奖。我省推动“司机之家”和“安康工作站”形成会站家一体化模式，下大力气为户外劳动者及职工群众建设工会驿站。截至目前，全省建成井口安全工作站512座，还在非煤矿山、电力、燃气、化工、新业态等行业建立21个群众安康工作站，让安全生产更有保障；建成各类工会驿站6246个，服务职工581.61万人次。太原市、吕梁市都签订了物流货运行业集体合同。

省委十二届八次全会把加快制造业高质量发展作为我省深化改革产业转型的主攻方向，推动我省制造业振兴升级，实现制造业高端化、智能化、绿色化发展，急需一批高质量、高层次、高水平的一流产业工人队伍。《意见》的出台，为进一步深化产改提供了遵循，必将为推动我省打造中部地区先进制造业基地注入强大动力。

我们相信，承载全省百万产业工人时代梦想的产改，必将在《意见》指引下，高扬风帆、奋楫笃行，我省产业工人必将站在中国式现代化山西实践的舞台中央绽放光芒。